“家里用電全免費，還能把多余的電賣出去賺錢，光伏扶貧政策就是好！”肥西縣山南鎮(zhèn)興莊村貧困戶周隆盛老人指著屋頂上新安裝的太陽能光伏板激動地說。據(jù)悉，去年山南鎮(zhèn)興莊村建起了一座座光伏電站，變“輸血式”扶貧為“開發(fā)式”扶貧，給這個重點貧困村帶來了脫貧的希望。

　　2015年，該鎮(zhèn)申報光伏扶貧項目，興莊村有22戶貧困戶安裝了家庭分布式光伏電站。在周隆盛家房頂上，記者發(fā)現(xiàn)有三排光伏電板，每排4片，1米×1.6米大小，一共12片。該鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長單世立告訴記者：“整套設(shè)備安裝后，成本價在3萬元，使用壽命可達25年。按照每戶家庭建設(shè)一個3千瓦分布式光伏電站計算，農(nóng)戶年均可增收3000元左右。”

　　興莊村的劉好夫婦都是殘疾人，家里一貧如洗。如今，家里屋頂上安裝了光伏電站，劉好露出了笑容：“光伏電站建好后馬上就能發(fā)電，每個季度結(jié)算一次電費，一年下來的收入比我們拿低保金還多2倍！”山南鎮(zhèn)興莊村是該縣重點貧困村，村里的貧困戶大多都是像劉好家一樣因病、因殘、勞力缺乏的貧困戶。如今，實施光伏扶貧項目，一改過去依靠低保金等民政救助資金維持生活的現(xiàn)狀，扶貧由“輸血”變成“造血”，貧困戶有了增收途徑，脫貧有了希望。

　據(jù)肥西縣扶貧辦負責人介紹，截至目前，全縣已有172戶貧困戶實施了光伏扶貧工程。通過“光伏扶貧工程”的精準扶貧，為農(nóng)村貧困戶建設(shè)家庭分布式光伏發(fā)電站，探索出一條脫貧解困的新路子，實現(xiàn)了扶貧開發(fā)與新能源利用、節(jié)能減排的完美結(jié)合。

　　省扶貧辦副主任陳先德告訴記者，光伏扶貧是創(chuàng)新精準扶貧的有效途徑，是一項造福貧困地區(qū)、貧困群眾的民生工程。目前，我省光伏扶貧工程主要在全省31個大別山片區(qū)縣、國家和省扶貧開發(fā)工作重點縣(以下簡稱重點縣)實施。實施光伏扶貧的主要對象：一是無集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟薄弱、資源缺乏的貧困村；二是無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶。安裝分布式光伏發(fā)電站后，可實現(xiàn)一次性投入、多年受益、穩(wěn)定增收的扶貧效果。受益貧困戶家庭年均增收3000元左右，受益貧困村集體年均增收6萬多元。

　　光伏扶貧精準到戶

　　2月3日，記者來到廬江縣郭河鎮(zhèn)馬塘村李用梅家。他老伴高興地對記者說：“政府給我家免費裝了太陽能光伏電板，以后用電不花錢，剩余的電還可以賣錢。”

　　李用梅一家三口人，夫妻倆都有殘疾，女兒還小，家庭十分困難，村里申報光伏扶貧項目時，首先將她家列入重點扶貧對象。

　　廬江縣扶貧辦王超告訴記者，這套太陽能光伏發(fā)電設(shè)備去年年底安裝后并網(wǎng)發(fā)電，裝機容量3000瓦。這是合肥市光伏扶貧項目，全部由市財政出資，農(nóng)戶不用出一分錢。所建光伏電站發(fā)電量除自用外，剩余電量按電網(wǎng)電價賣給國家電網(wǎng)。另外，還能享受國家和合肥市的用電補貼，預(yù)計每戶每年可增收2500元以上。光伏扶貧是精準扶貧項目之一，扶貧變“漫灌”為“滴灌”，將光伏發(fā)電與精準扶貧結(jié)合起來，更重要的是社會效益。

大別山革命老區(qū)金寨縣是我省實施光伏扶貧先行試點區(qū)。該縣扶貧和移民開發(fā)局副局長時培甫對記者說：“金寨縣地處大別山腹地，是我省扶貧攻堅中最‘難啃’的硬骨頭之一。”從2014年開始，縣里實施光伏扶貧項目，由扶貧資金、光伏企業(yè)和貧困戶各出資0.8萬元建設(shè)3千瓦家庭式分布發(fā)電站。光伏發(fā)電扶貧項目，通過“到村到戶、到人到產(chǎn)業(yè)”的扶貧思路，截至2015年底，全縣已為8741貧困戶安裝了分布式光伏電站，實現(xiàn)了村級光伏電站全覆蓋。

　　據(jù)時培甫介紹，光伏扶貧項目必須精準到戶，目前，調(diào)查摸底工作在金寨23個鄉(xiāng)全面展開，以村民組為單位，通過入戶登記、民主評議，公示后報村、鄉(xiāng)匯總，最后報縣里備案，采取貧困戶識別“四級公示”(村民組、村、鄉(xiāng)、縣公示)方式，確保對貧困戶家底調(diào)查結(jié)果公平、公正，讓最困難的貧困戶優(yōu)先得到光伏扶貧項目支持，今后每年還將進行一次摸底，動態(tài)把握變化情況。

　　完善配套加強管護

　　記者從省扶貧辦了解到，2015年，全省落實光伏扶貧建設(shè)資金約12億元，累計建成戶用光伏扶貧電站31350座、9.4萬千瓦。今年我省繼續(xù)在31個重點縣選擇5萬個貧困戶建設(shè)戶用光伏電站，選擇862個貧困村建設(shè)村級光伏電站，共計20.172萬千瓦。

　　省扶貧辦副主任陳先德告訴記者，光伏扶貧是解決“三無”人員增收的好辦法，扶貧資金直接打到貧困村、貧困戶，真正做到精準扶貧。根據(jù)省政府辦公廳出臺的《關(guān)于實施光伏扶貧的指導(dǎo)意見》，從2015年到2020年，在全省31個扶貧開發(fā)工作重點縣，選擇30萬戶貧困戶和1000個貧困村實施光伏扶貧。從2016年起，在扶貧開發(fā)工作重點縣全面實施光伏扶貧的同時，將根據(jù)各縣(市、區(qū))光伏扶貧的實施效果繼續(xù)確定若干個重點實施縣，給予重點支持。

　　光伏扶貧不僅有較好的經(jīng)濟效益，環(huán)境效益也很可觀。據(jù)測算，每個3千瓦的光伏電站25年內(nèi)可相應(yīng)減少燃煤造成的二氧化硫、二氧化碳等有害氣體排放約45噸。同時，在山區(qū)實施光伏扶貧項目可以有效減少木柴消耗，有利于保護植被。

　　在采訪中記者也發(fā)現(xiàn)，光伏扶貧在具體操作中的也遇到一些困難：符合光伏扶貧條件的貧困戶，不少都是農(nóng)村五保戶、低保戶，其房屋普遍老舊破損，個別貧困戶房屋都快倒塌了，根本無法安裝光伏發(fā)電設(shè)備。此外，在偏遠山區(qū)，無論是在村民屋頂建分布式光伏設(shè)備，還是建設(shè)集中式光伏電站，都可能面臨電力設(shè)施難以配套等問題。還有部分貧困戶不懂電站的維護，房頂上的光伏電板落滿了灰塵也不知道清掃，直接影響了發(fā)電功效。

　　有關(guān)專家認為，推進光伏扶貧工程，首先需要有關(guān)部門充分調(diào)研、總結(jié)經(jīng)驗，鼓勵地方因地制宜在初始資金、設(shè)計安裝、后期維護等多方面積極探索。二是應(yīng)調(diào)動金融機構(gòu)對光伏發(fā)電的積極性，政府、金融機構(gòu)、企業(yè)多方有效銜接良性互動，降低農(nóng)村光伏電站建設(shè)門檻，調(diào)動群眾參與的積極性。三是供電部門和中標光伏企業(yè)要幫助有光伏電站的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村培訓(xùn)建立技術(shù)人員，負責對貧困村和貧困戶光伏電站運行維護進行指導(dǎo)。供電企業(yè)需抓緊實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，確保滿足光伏發(fā)電上網(wǎng)需求。

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